社保卡POS机走进晋城农村;为村民领取交纳社保费带
从今年开始，市人社局将阳城县作为社保卡便民应用工作试点。试点开展后，该县通过先行先试率先在农村安装固话POS机，设立城乡居民养老保险便民服务点。这项创举不仅大大方便了农村参保人员领取和缴纳社保费，同时也为我省乃至全国社保卡便民应用工作探索路径。
村民在POS机上存缴社保费。
便民
不出村就能领到养老金
“自从有了这个POS机，我领取养老金可方便多了。”11月4日，在阳城县河北镇河北村的惠康超市里，村民杨小迷指着超市里的一台固话POS机告诉记者，她这个“方便”是相对于几年前的“不方便”说的。
今年66岁的杨小米是河北镇河北村地地道道的农民，受益于国家政策，她按月领取养老金已有6年。不过，刚开始杨小米领取养老金时需要拿着存折到镇上的农村信用社排队领取。到了2013年，我市社保卡拓展应用到了养老保险领域，拿到社保卡的杨小米领取养老金反而更加不便了。“村干部说拿社保卡只能在建设银行取，镇上没有建行，就只能到县里，来回奔波不说，还得花路费……”
不止是杨小米，与记者同行的阳城县农保所所长杨育峰告诉记者，该县城乡居民养老保险参保人数有21.1万人，其中农村参保人员多达19.9万人，他们手中全部持有社保卡，但是最大的发卡行建设银行在全县却只有3个服务网点，参保人员特别是农村人员缴领社保费存在诸多不便。
为给我市边远乡村居民领取和缴纳养老保险探索路径。今年以来，市人社局将阳城县作为社保卡便民应用工作试点。试点开展以来，当地人社部门在市人社局的大力支持下多次与市、县建设银行协商后，决定先行先试在全县乡镇、行政村安装建行固话POS机，以解决农村居民缴费难、取款难问题。并率先在该县河北、北留、次营等12个乡镇30个行政村探索推广“POS机+商户+社保卡”和“POS机+协管员+社保卡”的经办服务模式，实行统一标识、统一账册、统一流程、统一制度，构建起村级城乡居民养老保险便民服务平台。
杨育峰介绍，截至目前，包括河北村在内，该县已通过这一模式为先期完成布设POS机的行政村12000余名城乡居民存缴保费260多万元，为2100余名60周岁以上人员发放了养老金。与此同时，全县18个乡镇222个行政村的建行固话POS机布设工作正在有条不紊进行，预计到明年年初，全县467个行政村将实现城乡居民养老保险POS机便民服务点全覆盖。届时，该县参保的21万城乡参保群众用社保卡就能在家门口缴纳和领取养老保险费，真正实现享受社保服务不出村。
保障
参保信息率先实现数字化管理
采访中，记者了解到，阳城县试点的POS机进村缴领社保费的模式，在我省社保卡便民应用建设中尚属首创。而这主要得益于，我市人社部门近年来探索出了一条全国领先的城乡居民养老保险征缴和发放新模式，简单地讲，就是通过建立全市参保人员电子档案，然后利用金融交易平台来实现养老保险费的征缴、发放及记录工作。
市人社局农保中心主任韩培智介绍，为实现参保数字化、科学化，我市通过信息化建设，已将过去传统的手工登记参保信息全部改为了计算机自动完成。这就意味着，参保人只需提供相关证件，计算机就能自动生成个人参保信息，并把年缴费标准、户籍性质等信息自动录入电子档案，保证了所有参保人信息的准确无误。
今年以来，在市农保中心的帮助下，阳城人社部门对城乡居保业务系统进行了升级改造，实现了城乡居保信息系统与建行代扣代发业务系统的顺利对接，使经办管理工作更方便、更高效。经办人员只需在办公室轻松点击鼠标，建行的缴费、发放电子信息通过模式转换便自动进入城乡居保业务管理系统，完成参保人员保费代扣、个人账户记录和养老金发放等工作流程，真正实现了“钱在银行走，信息网上流”。
据悉，这种安全便捷的社保费征缴模式即使在全国也为数不多。这也成为我市社保卡便民应用工作能够领先一步的重要保障。
难点
尚无顶层设计资金难落实
POS机进村缴领社保费，虽然受到了农村老百姓的普遍欢迎，但这项便民举措推广起来依然十分艰难。韩培智就给记者罗列了几个限制。
首先，发卡行在乡镇没有网点，导致POS机主存取款不便。以阳城试点为例，办理参保人缴费和取款时，POS机主（包括协管员和商户）需先在POS服务卡上存入一定的资金，由于多数乡镇并无银行网点，POS机主存取款时就要到县城办理，既不方便又不安全，同时还会产生部分交通、食宿等费用。试点中，POS机主还都处于义务服务阶段，不过以后还是急需相关银行通过增设网点等途径破解资金转账难题。
其次，相关费用难明确。阳城在各乡村开展POS机缴费和取款试点时，事先和建设银行商定先试点再付费。不过，由于试点工程没有现成的标准参照，诸如电话初装费、电话费、小票材料费、资金占用费、设备维护费、人工服务费等均得等试点成功后再和银行进行协商合理分摊。
第三，人社系统内部的业务信息系统整合还需要时间。在机制体制还没有理顺的情况下，信息系统的深度融合还须假以时日。这也间接制约着社保卡便民应用功能的发挥。
“其实社保卡的许多便民应用，在技术上并不是什么难事。真正的难点是政策的统一、相关部门的协同以及落实所需资金，还有国家人社部的一些顶层设计。”韩培智对记者说，在阳城试点的这段时间，就是希望总结经验教训，给我省乃至全国社保卡便民应用工作探索出路径。
未来
继续为社保卡便民应用试水
社保卡建设，下一步的关键就在于应用。这一点在人社信息化工作中已经形成共识。人社部副部长胡晓义在今年全国人社信息化会议上就指出：目前，要继续推动发卡。但发卡的同时，还要更加注重用卡。要以应用创新促发展，充分借助金融功能，推进各项人社业务领域广泛用卡，并逐步向政府其他公共服务领域拓展，让群众获得更多实惠。要以优质服务保发展，做好与金融服务资源的衔接，建成便民、高效、安全的社会保障卡服务体系。
事实上，自2011年底，加载金融功能的社会保障卡在我市首发以来，我市便着力扎实开展社会保障卡便民应用工作。截至目前，全市已累计发放社保卡165万张，实现了参保人员的全覆盖。同时还完成了医保卡、社保卡转换，用社保卡承接了医保卡所有功能；并全面启动了社保卡金融功能，实现了医疗、养老、失业等各类社会保险缴费和待遇的发放；此外，医保领域实现和太原的异地结算，养老保险领域试点推广POS机进村缴领社保费等等。我市社会保障卡便民应用工作在全省乃至全国都走在了前列。
日前，我市又被国家人社部相继确立为首批“全民参保登记计划”国家级试点城市，以及全国“社保卡综合应用”试点示范城市，继续为社保卡便民应用试水。
随着社保卡和银行功能的完善，群众又多了一项缴费方式的选择。只需携带社保卡，就可以在银行网点或者村pos机安装点进行刷卡缴费。既方便了参保人员，又提高了办事效率。自2015年各县开展城乡居民养老保险代扣代缴工作以来，已在全县各行政村安装移动POS机，极大的方便了农村居民的参保缴费。
