（两会）周振波：缩短农民工养老保险缴费年限

作为一名全国优秀农民工，人大代表周振波关注点始终放在农民工身上。今年，他带到全国两会上的建议，就与农民工养老问题有关。“我想说的是在农民工的社会保障方面还存在着一些问题，特别是养老保障方面，还需要政府有关部门大力支持解决。”

今年一月起已经统一“新农保”和“城居保”，在周振波看来，是惠及百姓尤其是农民工的重大利好政策。“党和国家对农民工非常重视，在很多方面都体现出了对农民工的关心和爱护。广大农民工也为国家建设、社会发展做出了积极的贡献。”周振波说。

“好的惠民措施要落实，要让职工得到真正实惠”，在采访中，周振波反复强调“落实”两字。在落实养老保障政策时，周振波希望，要充分考虑广大农民工的工作特点，给予适当的关怀和照顾，特别是希望能降低养老保险的15年最低缴费年限门槛。

国家规定养老保险的缴费年限是15年，到了退休年龄才可以按月领取养老金，未满15年的，到退休年龄则不能领取养老金。而经过调研，周振波发现，农村进城务工的农民工，一般都很难在同一个地方干满15年，甚至还有一些农民工干几年回家以后，就不再继续打工了。这样，返乡农民工自然就难以将社保交满15年，临老也就领不到养老金。所以退保现象依然广泛存在于农民工群体之中。

“退保首先是使缴纳社会保险失去了意义，最重要的是将来的养老问题没有保障。尤其是新一代的农民工，他们离开学校就是进城务工，虽说是农村出身，但实际上根本就没有干过农活，老了回到农村，也不会种地，这样养老问题极大的困扰了这些返乡农民工。”周振波强调说。

将养老金异地转移接续问题落到实处。应该说，这个问题政府相关部门早就有所安排，周振波清楚地记得人力资源和社会保障部、财政部2009出台的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》。但是由于多方面的原因，至今还没有完全得到落实。周振波更希望政府相关部门采取切实有效措施，将这项工作尽早落到实处。

“使社会保险交纳时间短的农民工也能领相应的养老金”。 为此，周振波建议，根据农民工的实际情况，完善养老保险政策，使交纳养老保险不到15年的农民工，到退休年龄时也能领到相应的养老金。具体可以根据缴纳养老保险年限的长短，划定几个缴纳养老保险的时间段，分别给予领取相应数量的养老金。也就是说养老保险交的年限短，领取养老金的数额会少，但是每个月还是有最低的生活保障。

要根据东、中、西部地区经济社会发展水平，制定养老金领取的最低标准，并根据各地区消费水平的变化，对养老金的最低标准及时进行相应调整，以确保农民工享有最基本的生活保障。针对广大农民工流动性大的实际情况，尽快实施社会保险金缴纳的信息化全国联网，方便他们办理社会保险金的异地转移接续，以解决农民工的后顾之忧。

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